济南市长清区人民政府办公室关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见
 发布时间:2018-03-23    来源:   作者:   点击次数:

各街道办事处、镇人民政府,区政府各部门:
  为进一步完善基层公共文化设施网络,提升基层公共文化设施建设、管理和服务水平,根据《济南市人民政府办公厅关于加快推进基层综合性文化服务中心建设的实施意见?》(济政办发〔2016〕15号)精神,现就加快推进基层综合性文化服务中心建设提出如下实施意见。
  一、工作目标
  (一)总体目标。到2018年,全区街镇和村(社区)普遍建成集宣传文化、党员教育、科学普及、普法教育、体育健身、
文化遗产保护等功能于一体,资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的基层综合性文化活动中心(包括综合文化站、文化大院、文化活动室等场所),建立运行良好的管理体制和工作机制,打造扎根基层、综合素质高的基层文化队伍,常年开展群众喜闻乐见、有一定影响力的品牌文化活动,形成较为完善的基层综合性文化服务中心网络体系,使基层综合性文化服务中心成为我区现代公共文化服务体系建设的重要阵地、建设现代化山水魅力新城的重要综合公共服务平台。
  (二)年度目标。2017年底前,10个街镇综合性文化服务中心全部建成并改造提升,达到规定标准;全区村居综合性文化服务中心基本达到全覆盖,并实现常态化运行。2018年完善提升,形成较为完善的基层综合性文化服务中心网络体系。
  二、标准要求
  (一)建设标准。街镇综合文化站达到国家二级以上标准。村居综合性文化服务中心建设与服务标准按照《济南市村(社区)综合性文化服务中心建设服务基本标准(试行)》执行。
    (二)功能配置。街镇综合文化站重在完善提升,按照国家相关标准优化功能配置,配套建设文体广场,面积、功能达到相应标准。119个贫困村及户籍人口300人以下的村建设综合文化活动室,面积不低于80平方米;其他村(社区)建设综合性文化服务中心面积不低于200平方米。同时,配套建设文体广场,并建有阅报栏、健身路径、灯光、有源音箱、善行义举“四德”榜等必要配套设施设备。文体广场面积不低于500平方米,偏远地区确实不具备建设配套设施设备条件的,可酌情安排。有条件的街镇、村居可配套建设乡村剧场、儒学讲堂、道德文化讲堂和历史文化展室(乡村记忆博物馆)。
  三、重点工作
  (一)明确功能定位。广泛开展文艺演出、读书看报、广播电视、电影放映、文体活动、科普展教、文化遗产保护、“乡村记忆”工程、展览展示、教育培训等。依托党员干部现代远程教育网络、文化信息资源共建共享基层服务点以及社区公共服务综合信息平台等,广泛开展政策宣讲、理论研讨、学习交流和党员教育活动。深入推进公民科学素质行动和法制宣传教育,开展以“孝道”为至美的道德教育、新农村新生活培训等活动,提高基层群众科学文化素养和法律意识。传承普及中华优秀传统文化,有效发挥城乡社区、村儒学讲堂、历史文化展室(乡村记忆博物馆)等载体在国学教育、传统体验、历史展示等方面的功能。按照功能综合设置要求,与基层社区公共服务体系建设有机结合,配合开展就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等其他公共服务和社会管理工作,为群众提供便捷高效服务。
  (二)合理规划布局。根据基层公共文化设施存量和使用状况,结合经济社会发展总体规划、土地利用总体规划、城乡规划以及其他相关专项规划,按照均衡配置、规模适当、经济适用、节能环保等要求,对基层综合性文化服务中心进行科学规划布局,提升综合性文化服务中心辐射面和利用率。结合公共文化机构总分馆制建设,设立基层文化服务点,建立城乡“15—20分钟公共文化服务圈”,打通公共文化服务“最后一公里”。
  (三)搞好资源整合。一是整合现有场所资源。村居综合性文化服务中心建设要合理依托现有村居党组织活动场所、城乡社区综合服务设施、文化活动室、闲置中小学校、新建住宅小区综合服务设施以及其他城乡综合公共服务设施,主要采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式实施,不搞大拆大建。鼓励社区利用闲置商品房,以购买、租借等方式进行建设。二是整合数字文化资源,完善文化信息资源共建共享机制。三是整合公共图书馆、街镇综合文化站、农家书屋等图书资源,建立区—街镇—村居公共图书馆总分馆制,实现公共图书资源共建共享和一体化服务。四是整合部门资源,提高服务能力。推进广播电视户户通,有效提供应急广播、广播电视器材设备维修、农村数字电影放映等服务。实施基层体育健身工程,打造城市社区“15分钟健身圈”,推动农民体育健身工程提档升级。加强文化体育设施综合管理和利用,切实提高使用效益。
  (四)丰富服务内容。充分发挥公共文化服务在社会治理中的独特作用,广泛开展政策解读、专题报告、百姓论坛等活动。加强社会主义核心价值观学习教育和中国梦主题教育实践,推进文明村镇、文明社区、文明家庭创建和乡贤文化建设,积极举办道德模范、传统文化展览展示等活动。着力增强综合性服务功能,开展艺术普及、全民阅读、法治文化教育、科学普及、防灾减灾知识技能和就业技能培训等。培育和扶持群众文化团体,兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部,组建演出团体、民间文艺社团、健身团队等,结合重要节假日、重要节点组织开展各类文体活动。加强对广场舞等群众文体活动的引导,倡导开展规范、文明、健康的广场文化活动。要组织引导群众积极参与文体活动,继承和弘扬中华优秀传统文化,自觉培育和践行社会主义核心价值观。有效发挥村居儒学讲堂及历史文化展室(乡村记忆博物馆)阵地作用,完善功能布局,丰富活动内容,传播普及优秀传统文化,增强教化育人功能。
  (五)创新服务方式。基层综合性文化服务中心实行错时免费开放,提高使用效率。建立群众文化需求反馈机制,根据功能要求制定服务目录,设置文化产品及服务“菜单”,采取“订单”服务方式,实现供需有效对接。针对老年人、未成年人、残疾人、农民工和农村留守妇女儿童等特殊群体需求,量身打造特色服务项目,实现公共文化服务人群均等。公共文化服务场所应建有无障碍设施,便于残疾人参与。大力推进数字文化服务,提供数字阅读、文化娱乐、公共信息和技能培训等服务。推广文化体育志愿服务,壮大文化志愿者和城乡社会体育指导员队伍。
  (六)严格考核评价。基层综合性文化服务中心建设工作已纳入科学发展考核体系,年底将有省级相关部门引入社会第三方开展公众满意度测评。10月,区文广新局组织检查各街镇建设情况,对建设进度缓慢、达不到建设标准的街镇、村居予以通报批评,限时整改,确保年底全面完成目标任务。
  四、保障措施
  (一)发挥政府主导作用。街镇党委政府作为推进基层综合性文化服务中心建设的责任主体,要按照本实施意见制定具体落实方案或行动计划,细化任务目标,制定基层综合性文化服务中心建设工作进度表,并列出工作台账,确保年底完成建设任务。
  (二)加大资金投入力度。根据实际需要和相关标准,将基层综合性文化服务中心建设所需资金纳入财政预算。重点对贫困村综合性文化服务中心(文化活动室)设备购置和提供基本公共文化服务所需资金给予补助。结合省市财政支持,对绩效评价结果优良的予以奖励。
  (三)广泛吸引社会资金。落实社会力量参与公共文化服务的各项优惠政策,鼓励和引导社会力量通过兴办实体、捐赠物品、资助项目、赞助活动、提供设备等途径支持基层综合性文化服务中心建设。鼓励以政府购买服务方式,组织民间文艺社团、演出团体等开展文化下乡演出。
  (四)加强服务队伍建设。按照《济南市基本公共文化服务实施标准(2016—2020年)》(济办发〔2016〕1号)要求,落实基层综合性文化服务中心工作人员,并在村级设立公益岗位。推广文化管理员经验,鼓励志愿服务,定期开展培训工作,街镇、村居文化体育专(兼)职人员每年参加集中培训时间不少于5天。
  (五)完善督导检查机制。建立完善目标责任制,每月进行调度督查并通报工作进展情况,将年度工作台账完成情况作为省、市级财政奖补依据。
  
  附件:1、济南市长清区基层综合性文化服务中心建设工作领导小组;
  2、济南市村(社区)综合性文化服务中心建设服务基本标准(试行)

济南市长清区人民政府办公室
                                2017年6月12日


附件1:


济南市长清区基层综合性文化服务中心建设
领导小组成员名单

  组  长:刘永亭   区政府副区长
  副组长:杨乾坤   区政府督查室副主任
          杨连琪   区文广新局(旅游局)局长
  成  员:刘  玲   区文广新局(旅游局)副局长
          李授光   区文广新局(旅游局)副局长
          曹相凤   区文广新局(旅游局)副局长
          周广山   文昌街道办事处党工委副书记
          石志伟   平安街道办事处副主任
          孟  刚   崮云湖街道办事处党工委副书记
          王  宁   五峰山街道办事处党工委副书记
          张兆斌   归德街道办事处党委委员
          李  振   张夏街道办事处党工委副书记
          石志广   万德街道办事处党委委员
          尹文文   孝里镇副镇长
          王  宁   马山镇副镇长
          郝丽娜   双泉镇人大副主任
    领导小组办公室设在区文广新局,杨连琪任办公室主任。今后,领导小组成员职务如有变动,由该成员单位的接任领导自然替补。该机构不作为区政府议事协调机构,该项工作结束,领导小组自然撤销。

附件2:


济南市村(社区)综合性文化服务中心
建设服务基本标准(试行)

项 目

内 容

 

建筑面积

1119个贫困村及户籍人口300人以下的村建设综合文化活动室,面积不低于80平方米;其他村(社区)建设综合性文化服务中心面积不低于200平方米。

2、配套建设文体广场,并建有阅报栏、健身路径、健身器材、灯光、有源音箱等必要配套设备设施。文体广场面积不低于500平方米,偏远地区确实不具备配套设施设备建设条件的,可酌情安排。

功能分区

3、村(社区)综合性文化服务中心(文化活动室)基本功能包括宣传文化、党员教育、科技普及、普法教育、体育健身、文化遗产保护等。

4、有条件的村(社区)设立儒学讲堂、历史文化展室(乡村记忆博物馆)。

5、有条件的村(社区)配套建设乡村剧场,设置戏台、舞台,为开展文化活动提供条件。

6、有条件的村(社区)建有公共电子阅览室,免费提供上网服务。

7、以上功能分区可根据实际情况统筹安排场地,实现综合利用。

免费借阅

8、纳入县(市)区-乡镇(街道)-村(社区)公共图书馆总分馆体系,配备图书、报刊和电子书刊,并免费提供借阅服务。

文体活动

9、1-2个常年开展、群众喜闻乐见、在一定区域内影响较大的品牌文化活动,每年开展综合性文体活动不少于5次。

党员教育

10、开展政策理论宣讲、学习交流活动。

科学普及

11、组织开展公民科学素质行动。

普法教育

12、推广法德讲堂做法,开展法制宣传教育活动。

传承优秀

传统文化

13、参照尼山书院功能设置,在儒学讲堂开展经典诵读、国学普及、礼乐教化、道德实践、情趣培养等活动。

14、利用历史文化展室(乡村记忆博物馆)服务平台,介绍当地历史文化沿革、历史人物,开展文化遗产保护传承,促进优秀传统文化传承传播。

其他服务

15、配合开展就业社保、养老助残、妇儿关爱、人口管理等工作。

16、建立完善文化活动档案,配备必要设备设施实现规范化管理。

经费

人员

17、根据实际需要和相关标准,将建设所需资金纳入财政预算。

18、设有由政府购买的公益文化岗位,有1-2名专(兼)职文化体育管理员负责日常工作。

19、所属群众业余文体团队不少于1个,每支队伍每年开展活动12次以上。

20、文化体育专(兼)职人员每年参加集中培训时间不少于5天。

 

(此件公开发布)

索 引 号: 37011300-0001-A02030-20180323-28955
内容分类: 文件发布日期: 20180323责任处室: 政府办 文件编号: 济长政办发[2017]11号
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